Programma preliminare per la sicurezza sul lavoro e la conservazione dell’ambiente

Premessa
I principi di base che regolano le attività di sicurezza, seguiti dall’ati correlati alle direttive comunitarie nella materia, recepite e in corso di recepimento nell’ordinamento italiano, e al decalogo a suo tempo elaborato nell’ambito della ceca, pongono in primo piano il complesso delle provvidenze utili al fine di raggiungere un livello prevenzionale confacente, mediante:
- la valutazione dei rischi per la sicurezza e la salute;
- l’applicazione ragionata e programmata delle norme di legge, di buona tecnica e quelle suggerite o consigliate dall’esperienza per ottenere;
- la riduzione delle situazioni di rischio;
- la riduzione delle probabilità dell’istaurarsi di tecnopatie o del verificarsi di infortuni;
- il contenimento di conseguenze derivanti da eventi causati dal deterioramento di situazioni di rischio, grazie a interventi tempestivi;
- la predisposizione di strutture igienico-assistenziali sufficienti, correlate al tipo e organizzazione del lavoro;
- l’informazione e l’aggiornamento dei tecnici e dei preposti;
- l’informazione e sensibilizzazione delle maestranze;
- la fornitura, la dotazione e le disposizioni di procedure di lavoro e di istruzioni vincolanti ai fini della sicurezza per mansioni e lavorazioni di particolare impegno e/o difficoltà.
Sempre ai fini della sicurezza individuale e collettiva, al fine di esercitare adeguato controllo sulla giustificata presenza di persone nel cantiere, sarà istituito – se necessario – un sistema di verifica che consenta efficace e rapido riscontro.

La struttura organizzativa e attuativa
L’ati dispone di proprio organismo delegato allo studio e alla proposizione delle attività di sicurezza (spp) il cui responsabile è identificato nel direttore tecnico di cantiere, presso il quale è anche prevista la figura dell’addetto all’attuazione degli adempimenti, in possesso di capacità e conoscenze adeguate, affinché provveda a:
- fornire all’appaltatore e ai responsabili consulenza per una razionale sistemazione delle aree di lavoro;
- promuovere l’attuazione di quanto deliberato o imposto nel corso delle riunioni periodiche che l’appaltatore dovrà indire nel cantiere, nonché intervenire nelle particolari situazioni che possono verificarsi;
- partecipare alla riunione di illustrazione del piano di sicurezza alle maestranze;
- attuare tempestivamente gli adempimenti aziendali previsti nel caso di infortuni sul lavoro;
- seguire l’andamento infortunistico del cantiere, sia sotto l’aspetto statico, sia sotto l’aspetto di studio applicato alla prevenzione per quanto attiene l’agente materiale e le norme comportamentali;
- informare gli addetti circa l’uso delle attrezzature di lavoro, nella normale attività e nelle prevedibili situazioni anomale, impartendo istruzioni operative che la direzione di cantiere provvederà a emanare.
Nel complesso delle attività, l’addetto alla sicurezza potrà giovarsi – al pari di ogni altro componente la struttura aziendale del cantiere – della consulenza di studio specializzato nella materia della sicurezza.

La valutazione dei rischi per la sicurezza e la salute
Il D.Lgs. 19/9/1994 n. 626, che recepisce, tra le altre, la direttiva 89/391/cee, prevede l’atto valutativo quale condizione preliminare per la determinazione delle successive misure di prevenzione e protezione.
Esso consente una visione globale delle problematiche organizzative-previdenziali onde:
- eliminare i rischi;
- ridurre quelli che non possono essere eliminati;
- affrontare, come concetto generale, i rischi alla fonte;
- prevedere le misure di prevenzione più confacenti dando naturalmente la priorità a quelle collettive, mediante la pianificazione, la scelta delle attrezzature, le modalità esecutive, le tecniche da adottare;
- informare i lavoratori.

La pianificazione
La pianificazione delle attività di sicurezza permette lo studio preventivo dei problemi insiti nelle varie fasi di lavoro, consentendo di identificare le misure di sicurezza che meglio si adattano alle diverse situazioni e di programmare quanto necessario, evitando soluzioni improvvisate.
In questa linea d’azione si muove il raggruppamento di imprese.
La pianificazione viene quindi attuata mediante formulazione di un piano di sicurezza che, considerando le fasi esecutive secondo lo sviluppo del lavoro, definisca le misure di sicurezza conseguenti alla preliminare valutazione delle possibili condizioni di rischio, operando ampliamento e completamento del programma presente.
In talune operazioni le misure previste o suggerite potranno essere anche più d’una, onde consentire a chi dirige i lavori di adottare la soluzione più utile e confacente in relazione alla situazione effettiva.

Relazione di progetto